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最高法發布審理毒品犯罪案件司法解釋

最高法發布審理毒品犯罪案件司法解釋

來源:最高人民法院網

201647日上午10時,最高人民法院召開新聞發布會,發布《最高人民法院關于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》并回答記者提問。

 

直播回放

  時間:201647日上午1000

  地點:最高人民法院新聞發布廳

  出席嘉賓:最高人民法院新聞宣傳工作領導小組辦公室副主任   王玲

       最高人民法院刑五庭副庭長馬巖

       最高人民法院刑五庭審判長方文軍

  發布內容:發布《最高人民法院關于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》并回答記者提問。

 

  各位記者:

  大家上午好!

  今天,最高人民法院召開新聞發布會,向媒體通報2015年人民法院禁毒工作的總體情況。同時,向社會公布即將于2016411日起施行的《最高人民法院關于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。

  一、2015年人民法院禁毒工作的總體情況

  2015年是人民法院各項禁毒工作穩步推進、成效顯著的一年。全國法院以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入學習習近平總書記關于禁毒工作的系列重要講話精神,繼續貫徹落實《中共中央國務院關于加強禁毒工作的意見》,依法運用刑罰手段從嚴懲處毒品犯罪,不斷加強毒品犯罪審判規范化建設,積極參與禁毒綜合治理,人民法院禁毒工作取得新的進展。

  依法運用刑罰懲治毒品犯罪,是人民法院參與禁毒斗爭的主要方式和工作重心。2015年,各級人民法院繼續堅持對毒品犯罪依法從嚴懲處的指導思想,充分發揮刑事審判職能作用,認真做好毒品犯罪審判工作。據統計,2015年,全國法院新收毒品犯罪案件142000件,同比增長30.79%;審結139024件,同比增長30.17%,審結率93.63%;判決發生法律效力的犯罪分子137198人,同比增長25.08%,其中,被判處五年以上有期徒刑、無期徒刑至死刑的27384人,同比增長10.17%;重刑率為19.96%,高出同期全部刑事案件重刑率10.59個百分點。在審判工作中,各級人民法院始終堅持依法從嚴懲處毒品犯罪,并突出打擊重點。對走私、制造毒品、大宗販賣毒品等嚴重毒品犯罪,具有武裝掩護、暴力抗拒查緝、參與有組織的國際販毒活動等嚴重情節的毒品犯罪分子,以及毒梟、職業毒犯、累犯、毒品再犯等主觀惡性深、人身危險性大的毒品犯罪分子,堅決依法嚴懲,該判處重刑和死刑的,堅決依法判處。最高人民法院對報請核準死刑的毒品犯罪案件,凡屬被告人罪行極其嚴重、社會危害極大、罪證確實、充分、依法應當適用死刑的,堅決依法核準。通過充分發揮刑罰的懲罰和威懾作用,遏制了毒品犯罪快速蔓延的勢頭,為保障人民群眾身心健康、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。

  2015年,人民法院在做好毒品犯罪審判工作的同時,通過召開專門會議、開展專項調研、制定規范性文件、發布典型案例等多種方式,進一步加強毒品犯罪的審判規范化建設,確保依法、準確懲處毒品犯罪。518日,最高人民法院印發了《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀要》,這是繼2008年印發《全國部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會紀要》之后,指導毒品犯罪審判工作的又一部重要司法規范性文件。該紀要強調要毫不動搖地堅持依法從嚴懲處毒品犯罪的審判指導思想,明確了進一步加強人民法院禁毒工作的總體要求,并對毒品犯罪案件的罪名認定、共同犯罪認定、數量認定、死刑適用等突出法律適用問題作出規范。從近一年來的情況看,各地法院認真貫徹執行紀要,較好地促進了毒品犯罪案件審判質量的提高。此外,按照中央對禁毒工作的要求,最高人民法院制定了規范毒品犯罪法律適用的司法解釋,并會同最高人民檢察院、公安部啟動了毒品犯罪案件證據規則的制定工作,力爭今年出臺文件。

  禁毒工作是一項系統工程,解決毒品問題的根本之策在于綜合治理。2015年,各級人民法院在做好毒品犯罪審判工作的同時,充分利用審判資源優勢,積極參與禁毒綜合治理,開展了內容豐富、形式多樣的禁毒宣教活動,推動了人民法院禁毒工作的全面、有效開展。一是充分利用“626”國際禁毒日等有利時機集中開展宣傳教育,同時也更加注重日常禁毒法制宣傳,通過庭審直播、公開宣判、舉辦禁毒法制講座、建立禁毒對象幫教制度、與社區、學校、團體建立禁毒協作機制等多種形式,廣泛、深入地開展禁毒宣教活動。二是進一步突出宣傳教育重點,緊緊圍繞青少年群體和合成毒品濫用問題,有針對性地組織開展宣傳教育活動,增強社會公眾特別是涉毒高危群體自覺抵制毒品的意識和能力。三是積極延伸審判職能,針對毒品犯罪審判中發現的治安隱患和社會管理漏洞,及時向有關職能部門提出加強源頭治理、強化日常管控的意見和建議,推動全社會構建更為嚴密的禁毒防控體系。

 

  二、毒品犯罪司法解釋的有關情況

  (一)制定《解釋》的背景

  2000年,最高人民法院發布了《關于審理毒品案件定罪量刑標準有關問題的解釋》,較好地解決了部分毒品犯罪的定罪量刑標準問題,對規范毒品犯罪案件辦理工作起到積極作用。此后,隨著我國毒品犯罪形勢的發展變化,實踐中出現了較多新的毒品犯罪法律適用問題。對此,最高人民法院高度重視,近年來單獨或者會同有關單位制定了多部規范性文件加以解決。除2008年和2015年分別印發了兩份規范毒品犯罪審判工作的會議紀要外,還先后會同最高人民檢察院、公安部制定了有關懲治制毒物品犯罪和涉麻黃堿類復方制劑等犯罪的多部指導文件,有力促進了毒品犯罪的審判規范化建設。同時,也逐步將制定新的毒品犯罪司法解釋工作提上日程。

  近年來,特別是黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視禁毒工作。20146月,中央政治局常委會議、國務院常務會議分別聽取禁毒工作專題匯報,習近平總書記、李克強總理分別對禁毒工作作出重要指示批示。中共中央、國務院首次印發了《關于加強禁毒工作的意見》,并下發了貫徹落實分工方案。這兩份文件均明確要求,由最高人民法院及時制定司法解釋,統一和規范毒品犯罪案件的法律適用。最高人民法院經研究認為,經過多年來的司法經驗積累和調查研究,出臺新的司法解釋,對毒品犯罪的有關法律適用問題進行規范的時機已經成熟。

  為貫徹落實中央決策部署,進一步規范毒品犯罪案件的法律適用,確保依法從嚴懲治毒品犯罪,最高人民法院經深入調研論證,廣泛聽取立法機關、相關職能單位及有關專家學者的意見后,制定了《解釋》。

  (二)《解釋》的指導思想和主要內容

  當前,受國際毒潮持續泛濫和國內多種因素影響,我國禁毒斗爭形勢嚴峻復雜,毒品犯罪高發、多發,禁毒工作任務十分艱巨。《解釋》以依法從嚴懲處毒品犯罪為指導思想,體現了對走私、販賣、運輸、制造毒品等各類嚴重毒品犯罪,以及具有武裝掩護犯罪,暴力抗拒檢查、拘留、逮捕,多次、向多人實施犯罪,組織、利用未成年人、病殘人員犯罪,國家工作人員犯罪等嚴重情節的毒品犯罪分子的依法嚴懲。同時,為全面貫徹寬嚴相濟這一基本刑事政策,更好地分化瓦解毒品犯罪分子,對其中罪行較輕或者具有從寬處罰情節的,根據罪刑相適應的刑法基本原則,也體現了從寬處理。

  《解釋》共15條,共涉及十類毒品犯罪的定罪量刑標準和其他實踐中較為突出的毒品犯罪法律適用問題。在充分調查研究和認真總結各地經驗的基礎上,《解釋》對原有司法解釋和規范性文件沒有規定,但實踐中迫切需要解決的毒品犯罪法律適用問題作出新規定,對原有規定中不適應當前毒品犯罪形勢發展的內容作了修改,同時也吸收了原有司法解釋和規范性文件的部分內容。《解釋》的主要內容和重要意義在于:

  一是明確或者下調了部分新類型毒品的定罪量刑數量標準。《解釋》系統規定了28種毒品的定罪量刑數量標準。其中,新增了甲卡西酮、曲馬多、安鈉咖等12種新類型毒品的定罪量刑數量標準,并下調了在我國危害較為嚴重的毒品氯胺酮的定罪量刑數量標準,為實踐中相關犯罪的打擊處理提供了明確依據,有利于依法從嚴懲治新類型毒品犯罪。

  二是配合刑法修訂加大了對制毒物品犯罪的懲處力度。近年來,制毒物品流入非法渠道被用于制造毒品的情況在我國較為突出,根據《刑法修正案(九)》修訂制毒物品犯罪的精神,《解釋》整體下調了全部33種制毒物品的定罪量刑數量標準,以體現對制毒物品犯罪的嚴厲打擊,強化對毒品犯罪的源頭懲治。

  三是首次以司法解釋的形式全面規定了各類毒品犯罪的定罪量刑標準。《解釋》規定了容留他人吸毒罪,非法種植毒品原植物罪,非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪,非法提供麻醉藥品、精神藥品罪等四類犯罪的定罪標準;規定了走私、販賣、運輸、制造毒品罪,非法持有毒品罪,包庇毒品犯罪分子罪,窩藏、轉移、隱瞞毒品、毒贓罪,引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪,非法提供麻醉藥品、精神藥品罪等六類犯罪的“情節嚴重”標準;結合《刑法修正案(九)》對非法生產、買賣、運輸制毒物品、走私制毒物品罪的定罪量刑標準作出新的規定,為各類毒品犯罪的定罪和刑罰適用提供了明確依據。

  此外,《解釋》還對武裝掩護走私、販賣、運輸、制造毒品的認定,以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕“情節嚴重”的認定,網絡涉毒犯罪的法律適用等其他毒品犯罪法律適用問題作了規定。

  總的看,《解釋》較為有效地解決了毒品犯罪審判中的一些亟待規范的法律適用問題,具有很強的實踐指導意義,有利于進一步規范毒品犯罪案件的辦理工作,提高案件辦理質量,加大依法懲治毒品犯罪的力度。

  禁毒工作意義重大,任重道遠。下一步,全國各級人民法院將繼續深入貫徹落實中央有關禁毒工作的決策部署,扎實履行刑事審判職責,堅持依法從嚴懲處毒品犯罪,深入推進毒品犯罪審判規范化建設,大力參與禁毒綜合治理,為推動禁毒工作深入發展提供強有力的司法保障。

  謝謝大家!

 
 
 
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